【独家重量级】央行营业管理部周学东谈比特币、外汇政策、个人贷款、信息保护
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2017年全国两会期间，中国证券报（ID：xhszzb）记者采访了全国人大代表、中国人民银行营业管理司司长周学东。 周学冬就市场关注的比特币监管、比特币交易平台风险、个人住房贷款增长、外汇政策、个人信息保护、京津冀发展等热点问题进行了权威回应。
老规矩，干货满满！
1 谈谈比特币监管
部分比特币交易平台存在重大隐患
比特币交易近年来备受关注，关于它的正面和负面声音不绝于耳。 美国证券交易委员会（SEC）否决了设立比特币交易所交易基金（ETF）的申请，此举表明即使在资本市场最发达的美国，监管机构也对比特币交易所存在的漏洞持谨慎态度比特币交易。
今年1月以来，部分比特币交易平台在现场检查中发现存在重大风险隐患：
1.部分机构涉嫌违规从事金融业务，包括杠杆交易、融资融币、连续竞价、集中撮合等；
2.部分机构尚未建立符合规定的反洗钱内部控制制度和措施，可能被不法分子用作洗钱的渠道。 此外，部分平台还存在宣传不合规、技术安全风险、平台相关业务风险等。
分析
在周五发布的一份正式声明中，美国证券交易委员会表示，它“仍然关注比特币交易中潜在的欺诈和操纵行为。” 监管机构显然认为，比特币市场目前不具备必要的结构性控制和保护，以适合普通大众的 ETF 形式。 从SEC的表态来看，这种新兴资产尚不适合在美国进行公共投资。
监管不会是“一刀切”
比特币监管不会“一刀切”。 短期内，我国应借鉴当前世界主要国家的做法，从区块链技术创新和应用的角度，对比特币交易和平台运营设置观察期，进行动态监管评估； 虚拟商品交易平台监管“红线”，建立负面经营清单，要求交易平台不得触碰“红线”，做好风险防范和投资者保护工作； 对情节严重的机构btc汇率人民币，可采取行政处罚或关停措施。
从长远来看，比特币虚拟商品交易平台需要实施综合监管。 探索建立地方金融管理部门，按照虚拟商品交易平台管理办法实施备案管理； 国家金融管理部门、工商、税务等部门按照现行规定和职责分工，按职责开展职能监管，包括金融信贷业务、反洗钱、外汇管理、业务范围、广告宣传等、税收等方面，地方金融监管部门要尽快建立主体监管机制。
分析
监管不会“一刀切”是目前我国监管部门对互联网金融等新生事物的态度。 设置了观察期，给他们发展的空间。 同时，动态监管评估，不断完善监管机制。
2 谈谈个人抵押贷款
今年个人按揭贷款增速将放缓
正如周小川行长在回答记者提问时所说，“住房贷款仍将保持较快发展，但要适当平衡。 随着住宅产业政策的调整，会适当平衡和放缓。” 周学东认为，今年个人住房贷款占新增贷款的比重会下降，增速也会放缓。 这里的“放缓”是相对于去年过高的增速而言的。 但无论是与往年速度相比，还是与信贷总体增速，尤其是制造业贷款增速相比，个人按揭贷款增速即使低于去年，也仍然处于较低水平。 . 高的。
从个人房贷占新增贷款的比重来看，今年预计将下降至30%以下，与去年约45%的比重相比，将有较大幅度的下降。
分析
去年，个人按揭贷款的快速增长引起了市场关注。 央行公布的数据显示，2016年全国人民币贷款增加12.65万亿元btc汇率人民币，其中以个人住房按揭贷款为主的住户部门中长期贷款增加5.68万亿元，占45%。 今年1月份，住户部门中长期贷款新增仍达6293亿元，但2月份最新数据显示，住户部门中长期贷款新增3804亿元。元，较 1 月份的 6293 亿元大幅下降。
3 谈外汇政策
加强境外投资项目真实性审查
目前，从基层执行情况看，外汇政策的基本导向没有改变，但会根据资金跨境流动情况，在不同时期进行一些动态调整。 比如在“811汇改”之前，我国外汇储备增长较快。 当时有关部门出台了一些鼓励资金流出和对外投资的便利措施，简化了审批流程。
当前，人民币汇率预期变化导致对外投资快速增长，资本流出预期强烈。 这些因素相互促进，不利于外汇市场的稳定。 这时，一些优惠措施需要适当调整。 从企业角度看，为鼓励“走出去”，出台了一些投资贸易便利化措施，大大简化了审批流程。 对企业来说方便，但也可能给一些资金以可乘之机。 当前，对外投资项目的真实性审查有待进一步加强。
分析
央行行长周小川近日在回答记者提问时表示，中国对外投资总体上还是一个比较新的事物。 随着开发规模越来越大，也发现了各种各样的问题。 因此，一定程度的政策引导是必要的，也是有效的。 周小川批评中国对外投资瞄准“体育、娱乐、俱乐部”。 “有些（投资）动机不良，”他说。 “对这种现象进行一些管理是正常的。”
严查“蚂蚁搬家”违法行为
从2017年前两个月的数据来看，个人购汇规模在逐步下降。 普通人变得更加理性和冷静，因为他们要考虑购汇后的具体收益。 此外，如果涉及“蚂蚁搬家”等违规行为，个人信用也会受到影响。
周学东判断，今年个人购汇增速不会像去年那么快，因为真实性审查加强了。 事实上，老百姓的合理购汇需求一直是有保障的。 老百姓不用担心。
分析
2017年新版《个人购汇申请表》进一步细化了申报要求，其中“个人购汇不得用于境外购房、证券投资、购买人寿保险和投资收益尚未开通的分红保险和其他资本项目。” 该声明也引起市场关注。 业内人士表示，完善个人购汇申报统计不涉及现行个人外汇管理政策的调整，但此举将有助于监管部门进一步堵住现有个人外汇管理的漏洞。加强对个人购机逃逸环节的监管 严厉打击外汇违法行为。
4 谈个人信息保护
尽快制定《中华人民共和国个人信息保护法》
目前，我国在个人信息保护领域的理念、原则、立法和实践明显落后于世界经济发达国家和地区。 从长远来看，个人信息保护力度不够，将对公民权益、互联网和信息产业发展以及我国参与国际竞争产生不利影响。 完善我国个人信息保护的政策和立法迫在眉睫，应该引起重视。
建议尽快制定《中华人民共和国个人信息保护法》，明确个人信息的含义，确立个人信息权利，明确收集、利用和处理的基本原则和规范国家机构和非国家机构的个人信息。 ，提供个人信息保护的救济渠道和保护程序，设立个人信息保护专门机构并明确职责权限，构建我国个人信息利用和保护的系统化一体化解决方案。
分析
目前，全球已有近90个国家和地区制定了个人信息保护法律。 建立完善的个人信息保护制度已成为国际趋势和国际惯例，也是国际贸易的必要制度条件。 个人信息保护不仅是全面保护个人在公共领域和私人领域的人格利益的需要，而且直接关系到国家的信息主权、文化主权和经济发展。
5 谈京津冀发展
强化货币信贷政策引导作用
支持三地地方法人银行加大对21个对口帮扶区县的授信力度，在再贷款、定向调控存款准备金等政策方面给予不同考虑； 支持京津地区地方法人银行申请扶贫再贷款，专项用于对口帮扶区县。 鼓励国家开发银行、农业发展银行利用央行质押补充贷款资金，支持对口支援区县基础设施和重大项目建设。
分析
作为京津冀协同发展的重要工作内容，北京与河北省于2016年12月签署了《关于全面深化京冀对口帮扶合作框架协议》。在推动京津冀协同发展过程中——津冀金融方面，要通过疏通信贷资源流通渠道，完善京津冀金融资源共享，切实加强京津金融对河北脱贫攻坚工作的支持。
